作者：林毅夫

本文源自《中国企业家》整理，记者王博
内容为林毅夫于3月29日北大国发院朗润格政论坛的发言实录

美国贸易逆差扩大的部分并不来自中国

从1985年开始美国对中国贸易开始有逆差，现在，中国占美国的贸易逆差已经从1985年的0.3％，到现在的40%多，表面上来看，美国的贸易逆差主要来自于中国，但是，我们应该认识到一个事实是，美国从五六十年代开始，就从亚洲的经济体来进口劳动密集型产品，开始是从日本进口，对日本有逆差，后来随着日本的经济发展，美国开始转向亚洲的其他国家，如在七八十年代，美国对亚洲四小龙（中国香港、中国台湾、新加坡和韩国）就有相当大的贸易逆差，八十年代我们改革开放以后，那些劳动密集型的加工业就转移到中国内地来生产，那么美国对亚洲四小龙的贸易逆差就转移到了中国内地上来。随着中国内地的经济发展越来越快，对美国出口越来越多，确实使中国对美国的贸易顺差占美国的比重越来越多，可是，如果把东亚（中国、日本、韩国、朝鲜和蒙古）作为一个整体，美国在90年代对外的贸易逆差中有超过80%以上都是来自东亚，甚至最多的时候1994年，美国对外贸易逆差中超过100%都是来自东亚，那么现在美国对东亚的贸易逆差降低到了50%，实际上也就是说，美国的贸易逆差扩大的那一部分不是来自于中国。

为什么美国贸易逆差不断扩大？

美国是七十年代后贸易逆差才变得越来越大，其主要原因是1971年时，美国政府宣布美元与黄金脱钩，美国就进入了金融自由化，从而让银行放贷增加，这些贷款有的就被拿去支持消费，随着消费的比重越来越高，储蓄的比例就越来越低，这是导致美国贸易逆差很重要的一个原因。在其他国家如果贸易逆差出现一段时间之后，一定会出现一些金融经济危机，为什么美国能从70年代一直维持贸易逆差呢，这和美元是国际储备货币有关，他可以增发美元来购买国际上的产品。

原因不在中国，特朗普为何以此发难？

从个人动机来看，美国工人的真实工资已经有四十多年不上涨了；美国中产家庭数量也在不断减少，这种状况下，很多美国普通百姓就有失落感。但是，这种失落感造成的真正原因是什么？一是，随着美元和黄金脱勾，金融自由化后给美国带来了大量的金融创新，财富则大量集中在金融行业；二是，硅谷高科技的创新，诞生了很多如比尔·盖茨、扎克伯格等技术创新天才，让财富又往硅谷集中。那么，一般家庭不在金融业，也不在高科技企业，收入就很难有变化；而随着这两块财富的集中，中等家庭成员的收入也随着下降。

在这种情况下，美国社会一般人有失落感，但是一般人并不理解财富下降的真正原因是什么，在这种情况下，就有一些政客把矛头指向中国。而特朗普之所以能够当选，很大程度上就是利用了一般选民的这种失落情绪，把中国当作替罪的羔羊。

但是，美国的传统精英是知道真正的原因的，而他们的解释一般选民基本听不懂。特朗普把所有的困难都归咎于中国反而会很容易得到一般选民的认同，这是他当选很主要的原因。特朗普竞选时曾说，要对中国所有的进口商品征收45%的关税，现在他履职一年多，2018年美国还要进行中期选举，为了防止选输，特朗普政府要履行诺言，对中国500多种进口商品扣加25%的关税。（中期选举最直接的体现是对总统任期内政绩的一个反馈。有媒体分析若是2018美国中期选举中，特朗普所在共和党未能取得多少席位，那么特朗普其后的医改、基改等政策措施都将受阻。）

其实美国提高中国商品进口关税，并不能解决他的就业问题，也不能解决他的一般居民的收入问题。

中美贸易摩擦还有一个重要原因是美国一些从战略思考的人想遏制中国的崛起。美国301调查中，涉及600亿美元的税收，以及500种商品，但这些商品并不是美国主要进口的部分，而是中国制造2025的产品。其实这些商品对中国来说，附加价值是不高的，因为在中国主要是劳动加工的部分，而芯片等关键部件，中国是进口的。

中国应该如何应对？

既然，特朗普政府是为了美国国内中期选举利益，以及从战略层面遏制中国崛起。那么，在这种背景下，首先，我们要保持定力，我们还是在转型中的发展中国家，我们需按照我们的需要和我们的步伐来进行必要的改革和开放；二是，对特朗普采取的这些措施，我们也该有些必要的反制措施。特朗普对中国的商品增加关税后，他的一般选民购买这些商品要支付的价格就会变高；而我们对美国进口的商品也适度的征收一些关税，那么美国商品出口到中国的少了，他们的公司产值也会相应的受到损失，这些措施可以让其选民蒙受其弊，这样，特朗普的政策就不会得到民众的大力支持。三是，加强舆论引导。国际上，我们还是要站在全球化、贸易自由化的角度，同时按照WTO框架，针对美国的301调查进行抗诉； 国内我们要避免过度的民族主义，应该保持定力，按照我们的步骤和需要来进行改革开放。但是，也应该避免片面的下否定结论。也应该对美国政府指出的问题进行仔细的分析，来证明其很多时候是不正确的，这样才能很好的引导国内的舆论。